西部地区光、热、水、土资源丰富,物种资源和农业产业类型多样,具备一定的发展优势以及对外输出能力,富有发展潜力。当前,西部地区要把准着力点,促进农业生产力由量变向质变发展,激发农业发展活力和潜能,实现农业增产增效、农民增收。优化农业发展要素组合,提升农业劳动力素质,提高农业科技应用和农业生产、经营组织化水平,发掘农业农村数据资产价值,创新金融产品和服务,拓展农业产业经济空间,是西部地区促进农业高质量发展的可选路径。
吸引年轻人加入职业农民行业,逐步使青年农民成为西部地区农业现代化的中坚力量。可借鉴其他地方的青年农民培育经验,安排专项资金,以补贴、补助、税费优惠、政府购买服务等形式,支持具有一定知识文化水平、首次开办农场或设立农业公司的青年农民流转土地、购置机械设备、建设农场基础设施、获取知识产权、获得专业技能培训以及政策、法律、市场信息、环境保护、经营管理等方面的咨询服务;推荐青年农民加入农业、工商业行业组织;鼓励金融机构设计符合青年农民创业特点与需求的金融产品,支持青年农民开展技术、产品创新和涉农领域创业。
改进农业技术,推广农业实用技术的集成应用,提高西部农业科技进步贡献率。相关部门要加大资金投入和政策配套力度,支持高校、科研院所、企业、社会组织等开展品种改良、加工技术改造、工艺更新、模式设计、材料研发、资源开发等,加强良种、技术的推广与新设施、材料、方法等应用。对于自然人研发的具有较高科学价值和应用潜力的新成果,要加大培育力度,为其提供知识产权保护、成果转化平台以及政策、法律、金融、投资等专业咨询服务。支持和鼓励公共部门更好发挥农业技术转移平台功能,不仅征集实用、适用型新品种新技术,还要探索新机制,促进相关技术产权单位和技术应用、推广单位之间的交流合作,整合农业实用技术资源,推广实用技术集成应用。
创新性开发和配置产业要素,扩大西部地区农业产业空间,寻求新的农业经济增长点。以打破资源条件限制、拓展农业生产空间、延长产业链条、增加农业功能、细化农业分工、丰富农业产业生态为主攻方向,加强技术探索,创新性开发和配置产业要素,增加西部地区农业产业类型,开辟新的市场空间。例如,西藏自治区林芝市攻克了高原地区黑木耳产业化种植的关键技术,实现“藏耳”规模化栽培;新疆尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州探查盐碱湖、提取盐碱水,采用微生物还原法调配“人工海水”,使用温棚车间和室外鱼塘,养殖石斑鱼、南美白对虾等多种海产品,为西部地区农业扩容式发展作出良好示范。西部地区要重视布局智慧农业,建设农业数据资源挖掘利用产业,壮大节水农业和三产融合类产业,培育低碳节能农业、优质安全高性能农业等技术密集型农业产业,为农业发展创造新的经济增长点。
把组织作为西部农业转型发展的关键要素之一,发挥好各类农业生产、经营组织的作用,强化对农业生产、经营活动的组织协调,带动农民和农村集体经济组织融入农业新质生产力发展进程。可参考农垦系统“联合联营联盟”农业经营思路,依托工商联、行业协会等平台,为各类新型农业经营主体“牵线搭桥”,支持组建行业联盟开展合作,减少交易中间环节,促进市场、技术等信息交换、流通。特别是鼓励新型农业经营主体创新利益联结机制,带动村集体经济和小农户融入大农业,增加收入农业。要重视完善制度环境、改善政府服务,加大农业农村基础信息平台建设、土地整理和高标准农田建设力度。利用市场机制,吸引、容纳从事农业产前、产中、产后各项服务的单位和个人进入农业社会化服务市场,拓宽所服务的农业行业领域,增加农业社会化服务环节,扩大服务规模,提高服务质量,增强服务能力,解决实际问题。
大力发展普惠金融、数字金融,促进金融资源和服务进一步向农业农村农民下沉,不断提高西部地区农村金融水平。要适时出台政策,支持涉农领域数据资源资产化。鼓励地方金融机构将农业农村数字化与配套金融服务相结合,创新差别化的涉农金融产品和服务,激活农业农村数据要素金融属性,吸引金融资源便捷、快速地流入农业农村领域和农民手中,特别是向农村新产业、新业态、新模式、新农民配置,支持农民发展适度规模经营,推动农村产业融合、农业社会化服务、农业农村数字化发展。加强乡村社会信用建设工作,防范涉农领域金融风险。